海右春风又一年|向着高质量发展矢志笃行——山东扎实践行习近平总书记重要指示纪实之一

2019-06-10 06:42:00 来源: 大众日报·新锐大众 作者: 齐淮东 杨学莹 代玲玲

“推动高质量发展,关键是要按照新发展理念的要求,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革。”2018年6月,习近平总书记视察山东,殷殷嘱托切实把新发展理念落到实处,不断取得高质量发展新成就,激起1亿齐鲁儿女奋发向上的磅礴力量。

这一年,山东保持定力缩短阵痛,动能转换坚决不走回头路;

这一年,山东谋篇布局协同发力,八大发展战略支撑高质量发展;

这一年,山东改革争先开放引领,用好“关键一招”澎湃创新动能;

……

眼下,山东新旧动能转换到了“娄山关”“腊子口?#20445;?#26159;“最吃劲”的时候。向着高质量发展矢志笃行,山东毅然选择爬坡过坎、滚石上山!

以“断臂之勇”出清旧动能、提升新需要;以“接骨之能”引入新动能、激活新动力!

今天,《大众日报》推出山东扎实践行习近平总书记重要指示纪实之一,敬请关注。

向着高质量发展矢志笃行

——山东扎实践行习近平总书记重要指示纪实之一

“推动高质量发展,关键是要按照新发展理念的要求,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革。”2018年6月,习近平总书记视察山东,殷殷嘱托切实把新发展理念落到实处,不断取得高质量发展新成就,激起1亿齐鲁儿女奋发向上的磅礴力量。

一年来,山东牢记总书记嘱托,按照新发展理念要求,坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,扎实推动高质量发展,发展新动能落地生根,竞争新优势形成壮大,驱动山东经济巨轮全面驶入高质量发展航道。

保持定力缩短阵痛

动能转换坚决不走回头路

建设新旧动能转换综合试验区,是?#25345;?#22830;交给山东的重大政治任务,也是山东发展的重大历?#22346;?#36935;。山东各地各部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求,按照省委省政府部署,聚焦实体经济,狠抓项目落地,在比学赶超中真干、苦干、实干,新旧动能转换在全面起势基础上不断取得新的进展。

最近就有两件值得特别关注的事:

5月24日,山东省新旧动能转换基金项目?#24179;?#20250;在潍坊举行,这是基金面向全省16市对接项目的第一站。省财政厅副厅长李峰介绍,一年多来,山东省新旧动能转换基金共批准设立基金27只,认缴规模1775亿元,实现了“十强”产业全覆盖。

5月28日,“走向以色列”2019中国-以色列跨境投资论坛在济南举办,120家以色列高新企业带来400余个项目与中方企业对接,规模超过往届。

如果说前者是?#27778;?#28608;发内生动力、在助推新动能上迈出新的实质性步伐,后者则在中美贸易摩擦升级的国?#26102;?#26223;下,彰显新旧动能转换下的“山东机会”越来?#25509;形?#24341;力。

这一刻云淡风轻的美好,背后是惊涛骇浪的搏击。

作为全国唯一以新旧动能转换为主题的区域发展战略,山东新旧动能转换综合试验区建设没有现成的经验,必然要经历一段艰难的探索;动能转换、高质量发展也绝非一日之功,要牺牲一定速度来换取结构调整的时间——

“老鸟”换走了,“新鸟”未长成,“空笼期”的阵痛在所难免。2017年下半年以来,全省关停“散乱污”企业近10万家,也关停了不少规模以上企业;而新招引项目,一般要到2020年、2021年才能投产。

还有的引来“新鸟?#20445;?#35201;落地却遇到了“要素天花板”。不久前开工的大唐郓城630℃超超临界二次再热国?#19994;?#21147;示范项目,是?#38469;?#27700;平国际领先?#30446;?#21475;电厂。项目需180万吨煤炭减量替代指标,省市县三级合力筹措,历时一年半才凑齐。

新旧动能转换综合试验区建设,是山东推动高质量发展的战略支点。但山东经济体量大,要从“上量”向“提质”转轨,惯性?#37038;?#26126;显。好比一辆高速运行的重载列车,在动态下完成转轨,格外考验智慧。

山东经济结构重,在环境、能耗、规划空间等指标都达到或接近天花板的情况下,旧动能出清、提升需要“断臂之勇?#20445;?#26032;动能引入、激活,需要“接骨之能”。

这种勇,在于主动割舍旧动能,坚决不要高污染、高耗能、高排放、低产出的GDP,努力创造绿色低碳环保、高效益高质量的GDP。在老工业城市淄博,近3年关停7家焦化厂,出清时基本都在盈利,有的年利税过亿元。

这种能,在于紧抓“经济社会发展创新力”这个牛鼻子,既放眼未来超前布局,又精准施策?#20302;懲平?/p>

紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇,一年来,全国量子计算与测量标准化?#38469;?#22996;员会落户济南,新一代神威E?#23545;?#22411;机在国?#39029;?#31639;济南?#34892;?#27491;式启用,中科院海洋大科学研究?#34892;?#25166;根青?#28023;?#29616;代优势产业集群+人工智能”计划实施。

聚力?#20843;?#25307;双引”、腾笼换鸟,2018年,全省新签约内资项目2478个,合同金额2.33万亿元;新设外?#21183;?#19994;2156家,增长45.8%,10年来首次超过2000家。

如今,山东新旧动能转换全面起势,“十强”产业加速崛起,质量结构进一?#25509;?#21270;。2018年,全省新动能创造的增?#21448;?#21344;GDP比重达到48%左右,比2016年提高9个百分点。

阵痛最大?#30446;?#39564;就是能否保持定力。眼下,山东新旧动能转换到了“娄山关”“腊子口?#20445;?#26159;“最吃劲”的时候。增长速度放?#28023;?#31354;笼期”阵痛……一道道难题摆在面前,山东毅然选择爬坡过坎、滚石上山,一方面忍住断臂之痛,一方面快速准确接骨,引入新动能、激活新优势。今年,省财政拿出120亿元支持科技创新,是去年的3.7倍;省里准备腾出10万亩新增用地指标、统筹2000万吨煤炭消费指标用于支持重大项目落地;全省深入开展大竞赛、大?#20219;洌?#27491;在攻克一个个山头、?#24179;?#19968;道道难题……山东干部群众坚信,只要横下一条?#27169;?#19981;走回头路,头拱地往前冲,就一定能缩短阵痛期,尽快驶上高质量发展?#30446;?#36710;道。

谋篇布局协同发力

八大发展战略支撑高质量发展

走高质量发展之路,是山东的必然选择。回?#19979;罰?#39278;鸩止渴,没?#24418;?#26469;,愧对子孙;走懒路,脚?#20219;?#29916;皮滑到哪儿算哪儿,没有出路,愧对时代。

按照总书记要求,以新发展理念为引领,山东紧紧立足自身实际,谋划高质量发展的四梁八柱,提出了新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚?#20581;?#20891;民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设等八大发展战略。这是山东强优势、补短板最具发展潜力的八个领域,也是对山东发展至为重要、缺一不可的支撑力量。

布局既定,一系列专班组建、规划计划出台、制度供给跟上,时间表、路线图、责任书明确,齐鲁大地,?#21191;?#22320;到海洋、从城镇到乡村、从东部到西部,协同发力,竞相发展。

6月的无棣海滨,一方方盐池像一面面镜子,映照着天光云影。盐池里生长着一团团浅棕色的小虾——“?#32972;妗薄?#26080;棣采用鲁东大学教授邹宁、以色列专家欧迪·莫拉的?#38469;酰?#27987;度6%-23%的盐池都能兼养?#32972;媯?#21487;盘活当地20万亩盐池,每亩年增收3500元。而用?#32972;?#35797;做的海?#24335;从停?50毫升卖到39元钱。一条?#32972;媯型?#25289;起数百亿元的产业?#30784;?/p>

海洋是高质量发展战略要地,是山东发展最大的优势和潜力所在。日照万泽丰公司今年?#30528;?5万尾三文鱼?#35828;只?#28023;冷水?#29275;?#21363;将入养“深蓝1号?#20445;?#20013;集来福?#28212;?#33719;了南极磷虾捕捞船订单;青岛海洋科学与?#38469;?#35797;点国家实验室向全球发布的“两洋一海”海?#31491;?#35937;环?#21507;?#25253;,分辨?#39318;?#21040;了全球最高……

牢记总书记嘱托,山东扎实?#24179;?#28023;洋强省建设“十大行动?#20445;?#28023;洋经济加速成长,2018年海洋生产总值达到1.55万亿元,同比增长9%,其中海洋新兴产业增?#21448;?#22686;长22.9%;世界一流港口建设迈出新步伐,渤海湾港口集团挂牌成立;海洋生态文明建设持续?#24179;?#20381;托海洋牧场布设的海底观测网,成功预警了两次海洋低氧和浒苔灾害。

2018年,在省级机构改革中,省委成立海洋发展委员会,设立省海洋局归口省自然资源厅,是全国唯一这样设置海洋机构的省份。“我认为这是适合山东实?#23454;?#21046;度设计,为?#27778;?#38470;海统筹、海海统筹提供了根本组织保障。”省海洋?#24535;?#38271;宋继宝说。

打造乡村振兴齐鲁样板,是总书记赋予山东的政治责任,也是山东高质量发展的迫切要求。2019年,省?#23545;?#31639;安排资金600亿元,促进农业农村优先发展,比上年增长10%,其中设立400亿元乡村振兴重大专项资金;“十百千”示范创建工程全面展开;设立乡村振兴重大项目库,?#30528;?#20837;库项目223个,项目总投资1705亿元。

重大基础设施一度是山东发展的短板,山东正全力补齐:济青高铁提前一年建成通车,全省高铁运营里程从全国第7位跃居第3位;鲁南高铁日照至曲阜段今年将建成通车,临沂、日照将结束不通高铁的历史;全省在建高速公路27条,今年新建改造农村公路1.2万公里;构建现代集约港航?#28023;?#19979;半年将开工建设小清河?#26149;焦?#31243;……

区域发展不协调,是山东一直以来的“心病”。一年来,济莱行政区划调整后实施?#20843;?#20010;一体打造?#20445;?#27982;南新旧动能转换先行区全面拉开建设框架,省会龙头加速昂起;国家(青?#28023;?#20891;民融合创新示范区获批;烟台先进制造?#24471;?#22478;加快建设。济青烟3个核心城市经济总量占比比2017年提高了2.3个百分点,带动作用更强。省委、省政府印发《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》,政策之实、力度之大前所未有。

改革争先开放引领

用好“关键一招”澎湃创新动能

凤凰涅槃、浴火重生,不仅事关产业、企业,也影响每一个山东人。走高质量发展之路,从认识到方法再到行动的变化,都是革命性的。

凤岐茶社,是一家发源于山东的企业孵化器,在移师乌镇后成为国家级众创平台。一时间,山东为何留不住“凤岐茶社?#20445;?#24341;发了从上到下的深刻反思。凤岐茶社在山东发展遇阻有多方面的原因,除去互联网经济发展水平外,营商环境难遂人愿、官本位思想依然作祟等因素,是阻碍企业发展的桎梏。

实践一再证明,唯有改革领先,才能发展领跑。新一?#25351;?#38761;开放大潮?#21152;浚?#23665;东如何击楫中流,用好改革开放“关键一招?#20445;?#22859;力实现凤凰涅槃、浴火重生?

山东社科院政策研究室副研究员孙晶表示:“相比于过去比较优势和生产要素竞争,现在区域制度创新的竞争对于一个地方发展更为关键。”与粤浙苏三省相比,山东最大的短板正是?#34892;?#21046;度供给严重不足。

制度创新,?#24179;?#25918;管服”改革是关键;?#20843;?#25307;双引?#20445;?#33829;商环境是最大优势。过去一年,省委、省政府向办事企?#23707;?#32676;众发出了“一次办结、群众满意”的山东?#20449;擔?#22823;力实施“一次办好”改革,力求最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

从思想观念的破冰,到发展方式的重塑,山东发?#21360;?#19968;次办好”改革的“牛鼻子”作用,充?#36136;?#25918;市场活力,锻造区域发展的核心竞争力。2018年,国务院大督查营商环境调查反馈给出结论:7项指标中,山东有5项排名全国前列。

改革不停顿、开放不?#20849;劍?#36825;是中国经济社会发展的大逻辑。一个国家如此,一个省的发展也是如此。

5月24日,首届上海合作组织地方经贸合作青岛论坛举行,上合组织秘书长?#24503;?#22827;对山东给予高度评价:“青岛峰会召开一年来,山东在上合组织国家的形象不断增强,合作逐渐紧密。在青岛创建上合示范区,为成员国之间的经贸?#30171;?#26032;合作提供了一个新的平台。”

过去一年,?#27778;?#25353;照“物流先导、贸?#28100;?#23637;、产能合作、跨境发展、双园互动”的运作模式,积极?#24179;?#20013;国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设,今年一季度新签约项目12个,开工项目10个,京东、传化物流、中集冷?#30784;?#38463;法拉伐等一大批知名企业来此投?#24066;?#19994;。

一年来,山东牢记习近平总书记嘱托,把自身发展放到全国、全球的大格局中优化配置资源,着力打造对外开放新高地,其中对“一带一路”沿线国家实际投?#35797;?#38271;21.6%,参与度指数跃居全国第二。

在积极内引外联的同时,加快构筑全方位开放?#31491;教ǎ?#20030;办央企助力山东新旧动能转换座谈会、青年企业家创新发展国?#21490;?#20250;、外交部山东全球?#24179;欏?#39318;届儒商大会、首届全国工商联主席高端峰会、香港山东周等重大活动,向全球展示了山东形象、山东优势。

对外开放大动作接踵而至,深化改革新举措蹄疾步?#21462;?#27982;南在全国首创“拿地即开工”审批模式;济宁在全省率先实施行政审批“市县同权”改革;日照创新推行“513模?#20581;保?#21463;到国务院通报表扬……

乘势而上、攻?#21069;?#23528;,山东正向着新旧动能转换“三年初见成效”目标迈进!省内外、海内外,越来越多的人感受到:山东在变,在向习近平总书记要求的、全省人民期盼的方向变。越来越多的人坚信:坚定不移?#24179;?#26032;旧动能转换的山东,一定能在高质量发展上蹚出一条路子,迎来更?#29992;?#22909;的明天。

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责任编辑:王晓亮

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